Pubblicazioni - Amministrazione Trasparente

Introduzione

La trasparenza è accessibilità totale ai dati e ai documenti in possesso della pubblica amministrazione. Ha lo scopo di tutelare i diritti dei cittadini e di promuovere partecipazione e forme diffuse di controllo sulle attività delle istituzioni e sull'utilizzo delle risorse pubbliche.

Il Servizio di Amministrazione Trasparente (da ora in poi abbreviato in AMT) consiste di due parti: online e locale.

La parte online è quella dispobinile al cittadino, per il portali gestiti da Maggioli (gli unici che hanno una integrazione completa e funzionante con la parte in Sicr@Web) il linlk è solitamente simile a questo

https://"nome.ente".trasparenza-valutazione-merito.it/web/trasparenza/trasparenza

dove "nome.ente" va sostituito con il nome dell'ente. Le due parti colloquiano ogni 5-10 minuti dove la parte "online" viene a "prendere" le nuove affissioni da effettuare online e gli eventuali aggiornamenti ad affissioni già presenti.

La struttura dell'Amministrazione Trasparente

La struttura delle sezioni di AMT si sviluppa ad "albero" con due livelli. Abbiamo "sezioni" (o "categorie") e "sotto-sezioni" (o "sotto-categorie"). La struttura è stata definita con normativa (d.lgs. 97/2016 e delibera ANAC n. 1310) ed è suscettibile di modifiche alla sua struttura sia da parte della normativa sia che l'Ente decida di "personalizzarla", ovviamente quest'ultima non è una soluzione normale e non è consigliata poiché nel caso di modifiche alla normativa si dovrebbero riprendere in mano le personalizzazioni con una procedura che passa per un intervento di Maggioli. Le personalizzazioni alla parte Online sono SEMPRE legate al cliente specifico e, a meno che il servizio non sia stato installato presso il cliente, devono necessariamente per il servizio Tecnico Maggioli che ne valuterà la fattibilità e poi eventualmente le metterà in opera nel Portale del cliente.

Nell'applicativo delle Pubblicazioni sono stati definiti due tipologie di sezioni:

• Sezioni Generiche
• Sezioni Speciali

In breve nell'albero di AMT sono TUTTE sezioni generiche eccetto 5 sezioni ovvero:

1	Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici - Atti di concessione
2	Personale - Titolari di incarichi dirigenziali (dirigenti non generali)
3	Consulenti e collaboratori - Titolari di incarichi di collaborazione o consulenza
4	Personale - Titolari di incarichi dirigenziali amministrativi di vertice
5	Bandi di gara e contratti - Informazioni sulle singole procedure in formato tabellare

Queste 5 sezioni sono "speciali" poiché sottostanno a normative che prevedono la pubblicazione di dati diversi dai dati pubblicabili nelle altre sezioni "generiche", questo nasce dal fatto che all'epoca dell'introduzione della AMT esistevano già adempimenti da pubblicare online e la normativa ha semplicemente inglobato tali admpimenti nell'albero della AMT senza cambiare niente altro.

Quindi la soluzione è stata separare le modalità di pubblicazione che non avevano nulla in comune. Ecco perché i menu di pubblicazione in AMT è così strutturato

Inoltre qui è visibile che le pubblicazioni "ANAC" (Bandi di gara e contratti - Informazioni sulle singole procedure in formato tabellare) sono un ulteriore menu a parte.

Le sezioni "generiche"

Vediamo come creare delle affissioni nelle sezioni "generiche" di AMT. Abbiamo sostanzialmente due modalità usabili manualmente.

Creare una affissione da Pubblicazioni

Dal menu AFFARI GENERALI - PUBBLICAZIONI - AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE - SEZIONI GENERICHE - RICHIESTA

Si dovrà compilare la maschera che appare con i relativi campi

La pubblicazione avviene come per normativa per 5 anni, non esiste numero di registro di affissione per queste pubblicazioni, anzi per nessuna pubblicazione in AMT esiste registro, quindi il numero che appare è da intendersi esclusivamente come codice interno.

Oggetto	Quanto scritto nell'oggetto sarà la descrizione visibile online dai cittadini
UO Resp/Mittente	Questi due campi sono in alternativa è obbligatorio compilarne almeno uno dei due. Si consiglia di compilare sempre "UO Resp" scegliendola dall'Organigramma interno dell'Ente, il campo Mittente va ricercato nell'Indice Generale e, se non trovato, va creato sempre nell'Indice Generale come nuova Anagrafica, se si hanno i permessi per farlo.
Resp. Proc.	Campo valorizzato scegliendo dall'elenco degli utenti di Sicr@web. Indica il responsabile del procedimento a cui il documento in pubblicazione afferisce
Tipo Atto	Tipologia di atto, da scegliere da elenco, a cui il documento in pubblicazione appartiene
Numero/data atto	Numero e data dell'atto in pubblicazione, opzionale
Numero/data Prot.	Numero e data di protocollo dell'Ente, se presenti. Opzionale
Spesa Prevista	Se l'atto in pubblicazione prevede una spesa (ad es. una Determina) qui va indicata.
Documenti correlati (Doc. corr)	Qui posso inserire un elenco testuale di documenti collegati all'affissione. Posso visualizzare un elenco puntato usando il ; come divisorio. Ad esempio digitanto Documento A; Documento B; Documento C online vedrò Documento A Documento B Documento C Questo campo è invece fondamentale per poter pubblicare un url a cui punterà. Ad esempio proporrà nella affissione online un link cliccabile che punterà a http://www.maggioli.it. E' importante inserire TUTTO l'url compreso l'iniziale "http://"
Contenuto	Permette di aggiungere una descrizione del contenuto del documento.

Sezioni di Pubblicazione

Se il tipo di atto ha già pre-configurate delle sezioni associate ad esso qui verranno già pre-caricare con la possibilità, per l'affissione corrente, di toglierle/aggiungerle. Per aggiungerle cliccare su apparirà una nuova riga , cliccandoci due volte apparirà l'elenco delle sezioni/sotto-sezioni da cui selezionare quella desiderata.

Ripetere l'operazione per tutte le sezioni su cui si desidera pubblicare l'affissione.

E' possibile registrare una unica affissione di modo che si pubblichi in più sezioni di AMT?? Come visto qui sopra: SI

Una volta compilati tutti i dati allego gli eventuali file che andranno pubblicati con l'affissione. Cliccare sul pulsante per informazioni su come e cosa allegare leggere qui

NOTA Posso distinguere quali allegati vanno pubblicati in una sezione e quali in un'altra. Come prima cosa bisogna tener conto che tutti gli allegati presenti in Documenti collegati andranno in TUTTE LE SEZIONI, e come fossero gli allegati generici validi per tutte le sezioni. Per aggiungere allegati ad una sezione invece che ad un'altra cliccare in corrispondenza della sezione desiderata il pulsante e allegare i file desiderati.

Salvando l'affissione viene pubblicata.

NOTA Dal momento del salvataggio al momento della effettiva presenza online passano sempre alcuni minuti. La presenza online dell'affissione non è immediata.

Creare una affissione dagli applicativi

La ricerca delle affissioni

Annullare o eliminare l'affissione.

Le sezioni "speciali"

Riferimenti Normativi e Definizioni

Il principio della trasparenza, inteso come accessibilità totale alle informazioni che riguardano l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni, è stato affermato con il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, con l'obiettivo di favorire il controllo diffuso da parte dei cittadini sull'operato delle istituzioni e sull'utilizzo delle risorse pubbliche.

In particolare, la pubblicazione dei dati in possesso delle pubbliche amministrazioni intende incentivare la partecipazione dei cittadini allo scopo di:

   assicurare la conoscenza dei servizi resi, le caratteristiche quantitative e qualitative e le modalità di erogazione;
   prevenire fenomeni di corruzione e promuovere l’integrità;
   sottoporre al controllo diffuso ogni fase del ciclo di gestione della performance per consentirne il miglioramento.

Il principio della trasparenza è stato riaffermato ed esteso dal decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97, il cosiddetto Freedom Of Information Act (Foia), come "accessibilità totale" ai dati e ai documenti gestiti dalle pubbliche amministrazioni.

Il d.lgs. n. 97/2016 ha operato una serie di modifiche alla normativa sulla trasparenza, con una riprogrammazione dei dati oggetto di obbligo di pubblicazione e un ampliamento dell’istituto dell’accesso civico finalizzati a favorire ulteriormente forme diffuse di controllo sulle attività delle istituzioni e sull'utilizzo delle risorse pubbliche, promuovere la partecipazione degli interessati all’attività amministrativa e tutelare i diritti dei cittadini.

Tramite l'accesso civico, semplice o generalizzato, chiunque può conoscere dati e informazioni detenuti dall'amministrazione, nel rispetto dei limiti previsti a tutela di interessi pubblici e privati giuridicamente rilevanti. In funzione della peculiarità dell’attività svolta dal dipartimento della Pubblica Sicurezza, tuttavia, sono stati adottati criteri di riservatezza che escludono la pubblicazione di alcune categorie di dati attinenti ad attività legate alle funzioni dell’ordine e della sicurezza pubbliche, che riguardano situazioni e realtà non accessibili al pubblico, proprio per evitare di compromettere il corretto espletamento delle stesse funzioni e il raggiungimento degli obiettivi.

• Decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97
• Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33